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　　ky体育2022年法治瑞安建设重点工作》的部署要求，突出重点、勇于创新、扎实工作，

　　（一）深化普法宣传，营造知法守法社会氛围。一是年初，制订详细宣传计划，积极运用实地、网站、微信公众号等各种载体，广泛、深入地开展人力社保法律法规宣传。重点办好了复工复产促进就业援助月，全省劳动者权益保护宣传周，全市外来务工人员法制宣传周，人力社保“法律进企业”、“法律进社区”，宪法宣传周等系列主题普法宣传活动，普法取得较好效果，有效提高了用人双方的人力社保法治意识。二是严格落实“谁执法，谁普法”普法责任制。2022年邀请法官、学者等专业人员作法律专题讲座，组织及参与各类普法宣传等活动6场，上门帮助320多家企业规范规章制度和劳动合同范本，共计发放《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国社会保险法》《工伤保险条例》《温州市家政服务条例》等法律文本5000余册，为全面普及人力社保法制观念，营造行政执法社会氛围，奠定了坚实基础。三是打造高素质执法队伍。组织行政处罚法学习及考试，回收试卷92份。组织开展公务员年度学法用法考试，全员参考率和及格率均达到100%。全年共组织13名在编同事参加并通过执法证考试，同时，完成全系统106位执法人员的换证工作，全局执法工作人员持证数基本覆盖（持行政执法证数达117人、劳动监察证43人）。

　　（二）突出数字化改革，依法全面履行行政职能。一是通过将数字化应用与法治理念结合，全面重新梳理人社158项政务事项、且全部上网，网办率、掌办率、“零次跑”实现率均达到100%，整理汇总并通过政务服务网“浙里办”等平台对外公开办事指南、经办流程，所有项目均按省级规范标准梳理落地、实现规范统一。在2022年上半年顺利实现社保信息系统国家业务平台集中，按照政务服务“一网通办”2.0系统建设需要，对2.0事项应领尽领、应用尽用，人社各项政务服务“一网通办”比率明显提升。二是深入推进“互联网+监管”执法。掌上执法开通率、掌上执法激活率、监管事项入驻率、抽查事项覆盖率均达到100％。三是人社法治制度体系更加完善。2022年清理各类人力社保类文件2件，其中废止2件。审查各类规范性文件、合同、行政处罚案卷、行政许可案卷、重大行政执法决定200多件。全年共计出具劳动保障合规证明、审核合同、行政许可案卷、行政处罚案卷共127件，重大行政决策1起。2022年,联动瑞安市人民法院，创新推出瑞安人社·法院“共享法庭”，推动疑难案件与法院直接连线。全年共办理法律诉讼案件35件，其中基层法院一审17件、温州市中院二审（终审）16件、省高院申诉再审2件，全年案件诉讼胜诉率100%（败诉率“零”）为瑞安市各部门最佳。同时，根据当前工作流程，实现全年“零”败诉、行政诉讼胜诉率达到100%。严格落实行政机关负责人和经办人员出庭制度，行政机关负责人出庭应诉率达100%。四是严格落实法律顾问制度。完善法律顾问、公职律师履职保障机制，2022年我局增配公职律师2名达到4名；积极推行行政案件法律顾问提前介入，全程参与工作模式实现依法决策；推动行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”100%全覆盖。

　　（三）强化文明执法，突出仲裁调解化解社会矛盾。一是做好劳动保障监察“双随机、一公开”抽查和日常监管工作，全市联动持续深化根治欠薪工作。2022年，共开展劳动保障监察执法检查94次，其中联合司法、市监、民政、住建、农林等跨部门联合检查34次，本部门专项检查56次、临检4次。内容涉及民办职业培训学校、清理整顿人力资源市场秩序和经营性人力资源机构的督查。处理投诉举报事件64件，风险预警事件1件。抽查事项覆盖率达到100%，任务完成率100%，事件处置率达到100%。二是前置调解劳资纠纷和欠薪案件。坚持将行政指导应用企业职工管理等方面，推动劳资纠纷等案件前置预防、及时介入。搭建了“市级+镇街”联动的人事争议处置格局，在劳资纠纷高发镇街成立了8个劳动人事争议调解中心和2个劳动人事争议派出庭，并委派3名业务骨干兼劳动协管员进驻市矛调中心。此外，还在全市培训多批企业劳动关系调解员，充分发挥他们的工作能动性，切实推进劳资纠纷案件前置处理，夯实劳动人事争议社会化“大调解”的格局。三是运用“劳动纠纷处置一体化平台”实现全市各类工伤、仲裁、劳资案件实时录入、及时流转、处置办结。四是推进工伤争议速裁机制改革。率温州地区之先推出“自调裁衔接助力工伤速裁改革试点”ky体育，整合基层站所及从事工伤认定、待遇支付、鉴定、法律援助、调解等力量，开通工伤案件纠纷化解“绿色通道”。此外，还创新打造劳动人事争议速裁庭“2.0”版，推出女职工维权庭、融合调解室、工伤速裁庭等，全年实现工伤类案件速裁率90%以上。

　　（四）规范用工综合管理，维护和谐劳动关系。一是切实加强劳动合同管理，推广应用简易劳动合同文本，督促企业特别是小微企业加快提高劳动合同签订率和履行质量。在对抽样调查基础上，分析、对比、调整发布372个职位全日制就业人员分工种工资指导价位。建立工资正常增长机制，督促企业和职工认真履行集体合同，保障职工权益。2022年新签工资集体协商专项合同625份，实现规上企业和已建工会企业的集体工资协议和集体合同签订率均100%。二是按照“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针，积极推行瑞安市金牌劳动人事争议调解员制度。目前已授予“温州市金牌调解组织”2个、全市考评出“瑞安市金牌劳动关系协调员”56名。三是根据机构人事变动调整了劳动关系三方协调小组成员，深入推进双爱活动，积极指导企业开展和谐劳动关系建设。推进劳动关系“和谐同行”三年行动计划，多渠道开展劳动关系领域风险排摸每日一报，按要求认线年末提前一年完成劳动用工体检700家的目标任务。

　　人力社保领域涉及内容广、政策性强，但一些政策因年代久远、且新政策出台与实务操作存在距离、需要细化等，导致日常落实中存在较多的争议。进入新时代，用人单位和职工法律维权意识极大提高，相关的争议和投诉案件时有发生。

　　部分执法人员对依法行政的重要性及必要性认识不足，也有部分基层站所执法人员尚未适应“互联网+监管”的执法方式，同时大综合一体化机制有待进一步形成联动效应，进而弥补执法力量配备不足的情况。

　　对照“八五”（2021-2025年）法治宣传教育规划要求和我市人力社保普法工作形势，人力社保领域法律法规的社会知晓度、认同度还有待提高，用人单位和劳动者的法治观念还有待增强、学法、用法、依法履职的意识和能力需要进一步加强。

　　加强班子法律学习、加强法治建设组织领导，亲自部署法治人社示范创建工作。带头认真履行依法行政工作职责，完善我局法治建设相关制度，落实行政机关负责人出庭和旁听达标，研究解决我局法治建设中的问题和困难。坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导。

　　监督、人大监督ky体育、监察监督、民主监督、司法监督和舆论监督。2022年，共办理人大代表建议主办件4件、会办件16件（其中市领导领办建议1件，温州市人大建议1件），政协委员提案主办件5件、会办件26件，面商率、答复率、办结率、满意率均达100%。

　　一是加强法治学习。深入学习贯彻习法治思想，把习法治思想作为党委理论学习中心组重要内容。全系统突出学习宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》相关法律及《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国社会保险法》、《保障农民工工资支付条例》等人力社保领域的法律法规，组织开展专题活动，带头宣传社保改革、劳动关系和谐方面的新政策新精神。

　　二是巩固提升创建成果。2023年将对标对表继续做好《全国法治人社示范创建评估指标》的各项评价落实，不断健全依法履职体系、完善依法行政机制、狠抓重点领域改革、强化矛盾纠纷化解。

　　三是严格落实法治。按照“谁执法谁普法”责任制要求，提高执法者和用人单位法治意识。开展好本系统依法行政工作，做好合法性审查工作，把好法制审核关。开展好行政复议、诉讼应诉及处罚听证等相关法律事务工作。开展好普法和执法工作。严格落实法律顾问和专家咨询制度，做好“双随机、一公开”抽查监管工作等。通过定期组织疑难案件研讨会，以案释法，推广典型案例；定期开展案卷质量评查交流，查找人社执法实务问题，依法统一流程和口径，认真补齐工作短板。行政争议案件继续保持“无纠错ky体育、零败诉”。争取最低限度化解行政案件复议、诉讼，败诉风险。

　　四是推进人社基层治理和改革。以法治精神，推进营商环境和政务服务改革，持续推进“跑改”和“减窗”工作，实现涉企涉民政务服务事项网办率和掌办率100%，办事指南、经办流程均按省级规范标准统一和贯彻执行；推进“互联网+监管”执法，掌上执法各项比率实现100%；加强人力社保涉企政策业务宣传，提高服务对象政策知晓度，实现人社类业务“一件事一次办”，着力提升“一网通办”政务服务考核指标。同时，积极落实2023年数改项目的落实，拓展居民服务“一卡通”功能，努力打造“人社政务服务电子地图”。