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　　泛亚电竞自17部委印发《家政服务提质扩容行动方案(2017年)》的通知以来，家政服务存在有效供给不足、质量效益不高、供给结构失衡、消费环境不优等难题得到了有效的改善，而家政培训是其中最重要的抓手之一。

　　毋庸置疑，我国家政服务供需结构性矛盾依然突出，表现为家政服务业标准化、职业化、规范化程度不高，市场主体发育不充分，员工保障、信用体系等配套保障滞后等方面。建立健全标准化家政服务培训体系，职业发展通道不断完善，市场机制日益健全，行业规范有序发展，消费需求愈加旺盛，服务质量和水平明显提高，任重而道远。

　　“完善职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价方式，做好评价结果有机衔接。”众所周知的原因，职业资格改革以后，人力资源和社会保障部2017年9月发布的职业资格目录清单中，与家政服务相关的职业资格认定只有育婴员、保育员保留，养老护理员、家政服务员、保洁员等用工量非常大的原职业资格认定被取消，康复护理员、病患护理员、母婴生活护理员(月嫂)、残疾人护理员等新兴职业无职业标准与技能规范可考核，人才评价机制存在分类评价不足、评价标准单一、评价手段趋同、评价社会化程度不高、用人主体自主权落实不够等突出问题，亟需通过供给侧结构性改革加以解决。

　　建议：建立家政服务人员、管理人员的技能人才多元评价机制。建立与国家职业资格制度相衔接、与终身职业技能培训制度相适应的职业技能等级制度。完善职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价方式，促进评价结果有机衔接。对于未列入《国家职业资格目录》且技术复杂的技能型职业(工种)，在职业分类基础上，按照政府制定的统一职业标准和评价规范，开展职业技能等级认定工作，核发国家人力资源和社会保障部统一的职业技能等级证书。在技能标准进行细化的基础上，明确界定评价对象必须胜任的工作任务、所应掌握的技能和知识泛亚电竞、各部分和各个环节的评价方式，以及实施评价所需的工具设备及环境条件等。技能放在第一位，把基于工作现场的过程评价和业绩评价放在突出地位。职业技能等级设置为五级、四级、三级、二级、一级五个等级，与国家职业资格初级至高级技师一一对应。对技能单一，足可凭此技能单独就业，或未开发统一职业标准，但符合经济社会发展和企业岗位需求的新技术、新技艺，可按照职业岗位标准和规范，开展专项职业能力考核，各省人社厅核发专项职业能力证书。专项职业能力考核参照职业资格的初级标准设置考核依据，原则上不做理论知识考试，以实际操作能力考核为主。也就是说，健全家政职业能力培训体系，必须建立分类培训机制，针对新人开展必要的岗前短期培训，也就是相当于职业资格初级水平的专项职业能力培训;针对在岗人员泛亚电竞，有意愿提升职业技能的，开展职业技能等级认定的培训或者职业资格中级、高级甚至技师与高级技师的培训，人力资源部门向培训考核合格者颁发职业技能等级认定证书或职业资格证书。通过建立家政服务人员、管理人员的技能人才多元评价机制，不仅仅开展职业资格评价，更应该开展如母婴护理师、母乳喂养、小儿推拿等知识技能型家政服务人员，家庭理财、家庭管家等专业管理型家政服务人员的培训，只有开展能够满足消费者多元化新需求、个性化新需求的新技能、新技术、新知识、新职业的职业技能等级认定与专项职业能力考评，才能有效提供与消费需求和消费能力相适应的供给，及时、保质、保量满足对家政服务的美好生活需求，甚至引导消费新需求，并同时可提供大量的就业岗位，缓解就业压力。尤其是2018年6月21日国家发改委、财政部、人社部泛亚电竞、卫健卫等11部委联合发布的《关于促进护理服务业改革与发展的指导意见》中提出，“以人民健康为中心，以社会需求为导向，通过健全完善护理服务体系泛亚电竞，加强护理人员培养和队伍建设，创新护理服务模式，精准对接新时代人民群众日益增长的多样化健康需求”，“逐步解决人民群众健康新期盼与当前不平衡不充分的护理服务发展之间的矛盾，不断满足人民群众多样化的健康服务需求”，“大力加强辅助型护理人员(以下简称护理员)的培养和培训，提高人员从业服务能力。鼓励有条件的院校、行业学会、职业技能培训机构等，积极开展护理员培训，提高其病患、老年人、残疾人、母婴生活照护从业技能，扩大护理服务业人员队伍，拓宽社会就业渠道。”

　　“面向城乡全体劳动者，完善从劳动预备开始，到劳动者实现就业创业并贯穿学习和职业生涯全过程的终身职业技能培训政策。以政府补贴培训、企业自主培训、市场化培训为主要供给，以公共实训机构、职业院校(含技工院校，下同)、职业培训机构和行业企业为主要载体，以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业创新培训为主要形式，构建资源充足、布局合理、结构优化、载体多元、方式科学的培训组织实施体系。”

　　作为一个资深的家政培训创业者，一直有一个不能破解的难题困扰着我。家政服务人员严重供不应求的状态下，家政服务企业作为用人单位的主体，开展家政培训顺理成章。也因为这个顺理成章，同时是在相关标准缺失，监管缺失前提下的顺理成章，大量的夫妻档，三五个员工的小家政公司，也一个一个的做社会培训、市场培训，于是就出现了无序竞争、相互压价、相互诋毁，甚至不培训买卖证书，不按技能标准要求培训，缺斤少两的培训，劣币驱逐良币，最终的结果是被中央电视台多次曝光。

　　建议：建立以职业院校(含技工院校)和职业培训机构承担“政府补贴培训、市场化培训”为主要载体，以家政公司承担“企业自主培训”为主要载体的组织实施体系。根据职业教育法相关规定，职业培训属于需要人力资源部门前置审批、拥有办学许可证才能开展，没有培训资质的家政公司不应该也不允许开展“社会化招生(针对非本企业内部从业人员的培训招生)、市场化培训(收费培训)”，而只能开展“企业自主培训”;否则属于“无照无证经营行为”，应受到相关的处罚。

　　1、建立标准化课程体系。根据分类培训、分类评价的要求和不同家政岗位需要，整体推进家政培训教材编写，结合家政行业发展和岗位实际要求，积极开发集培训目标、培训内容、教学资源、考核大纲、考评考核试题库、技能规范为一体的家政职业培训包，设计个性化培训课程模块，增加模拟真实情景的实际操作环节与相关法律法规、职业道德、职业礼仪等培训。

　　2、加强家政培训龙头企业培育和认定，加快出台《家政培训机构等级划分及评价标准》，重点对家政培训机构的培训课程研发能力，教学教务及管理能力，教学场地与教学设施设备，招生能力，培训质量与就业安置能力等方面进行考核评价，划分不同等级，并进行动态监管，进一步规范、改进、提升家政培训企业的服务能力，为行业、企业和家庭提供更多优质的家政服务人员与管理人员。鼓励家政培训机构连锁经营，实施品牌战略，提高示范带动能力。

　　1、鼓励家政培训龙头企业开展新知识、新技术、新技能、新职业的实验性培训课程研发，鼓励家政培训龙头企业积极开展职业技能等级认定与专项职业能力考评的立项申报。保护家政培训龙头企业课程研发与立项申报的劳动成果，发挥市场、社会行业组织、龙头企业等多元评价主体作用，积极培育发展各类人才评价社会组织和专业机构、行业协会、家政培训龙头企业，逐步有序承接政府转移的人才评价职能。

　　2、引导、支持、鼓励家政培训龙头企业联合家政细分市场龙头企业与区域龙头企业开展合力联动，培育一批区域性家政培训机构联盟、共创公司，提升地区职业培训、技能等级鉴定等方面能力和水平，从而提升家政服务、家政培训的标准化、职业化、规范化、规模化水平，形成提质增效新动能的示范作用。

　　五、尽快推进、落实市场监管总局、人力资源和社会保障部印发《关于规范营利性民办技工院校和营利性民办职业技能培训机构名称登记管理有关工作的通知》相关文件精神，允许、鼓励民办非营利技工院校、民办非营利培训机构按照《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国民办教育促进法》有关规定，变更为有限责任公司或者股份有限公司，进一步释放民办非营利技工院校、民办非营利培训机构的市场能力与培训能力，助力家庭服务业的提质扩容与转型升级。

　　因为职业培训系人力资源前置审批，职业培训学校的办学许可证核定了允许培训的职业名称、等级，不在办学许可证核定的范围之内的职业培训、技术培训、技能培训，都属于超范围经营。而没有职业培训资质的公司、企业做任何职业培训都属于“超范围经营”。严格意义上讲，到目前为止，凡是没有纳入职业资格准入的新职业、新技术、新技能、新知识等实验性培训，都属于“超范围经营”，民政、工商、人社随时随地可以上门“拜访”。现在正在推行的营利型职业培训机构基本上可以解决这个政策瓶颈。比如我们湖南省人社厅，就已经允许民办非盈利培训机构变更为营利型培训机构。但是，很多地方在实际办理变更的过程中却设置了很多难以逾越的门槛，无法落地。

　　面向贫困家庭子女、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员等符合条件人员开展政府补贴家政培训，劳动者可持相关证件和材料向当地人力资源社会保障部门申报培训补贴。开展家政服务人员岗前培训和在岗培训的机构及企业也可按照补贴标准，准备申报材料并向当地人力资源社会保障部门申请财政补贴。不仅仅参加职业资格评价的培训者能够享受家政培训的政府补贴，符合条件者，参加职业技能等级认定、专项职业能力考核的培训者也能够享受家政培训的政府补贴。一个初级家政服务员的培训成本大约在1800元/人，中级家政服务员的培训成本大约在2800元/人，高级家政服务员的培训成本大约在3800元/人，培训补贴标准过低，要么增加了培训机构、学员的培训成本，减少了参加培训与就业人数，要么就偷工减料降低培训成本、培训质量，甚至弄虚作假。

　　湖南金领玮业现代家庭服务产业联盟管理有限公司，成立于2010年6月，总部位于湖南省长沙市天心区远航企业广场E栋8、9楼，拥有自有产权的写字楼2870平方米。公司是国家中医药管理局中国民间中医医药研究开发协会母婴家庭保健分会会长单位，具体负责“中医药健康服务人才职业化培训工程”的实施工作，主要开展中医催乳师、中医母婴保健师、中医小儿推拿保健师、中医产后康复师等母婴家庭健康领域20多个细分职业的服务人员职业化培训、企业营运管理培训、家庭健康培训，旗下拥有湖南省金领玮业职业培训学校、湖南金拇指母婴健康管理有限公司等分支机构和中国民间中医医药研究开发协会母婴家庭保健分会等社会团体组织、就业联盟、创业孵化器等母婴家庭健康全产业链，以及分布于全国各地的控股子公司、包括新加坡在内的分校近四百家，整个体系年培训从业人员近四万人，营业额近17.55个亿。

　　金领玮业因持续创新能力而享誉行业内外，成立七年即尊享多项荣耀，先后被中央电视台、新华社、中新社、香港文汇报、日本NHK电视台等12000多家海内外媒体报道，连续四年获得国家卫计委“中华妇幼健康促进行动联盟最佳贡献奖”;2013年获得中央电视台“全国现代服务业最佳商业模式奖”、中国教育电视台“全国现代服务业五星级中国好商机”荣誉;2014年获得湖南省商务厅家庭服务业龙头企业、长沙市商务局最具成长性企业荣誉;2015年获得长沙市商务局自创知名品牌、国家技术监督管理总局“质量万里行·培训机构质量信得过机构”、湖南省发改委和湖南省质监局“湖南省母婴保健一站式服务标准化试点机构”、国家人力资源和社会保障部家庭服务业“千户百强”企业称号等荣誉;2016年获得湖南省人力资源和社会保障厅“湖南省首批家庭服务业职业培训示范基地”荣誉，并成功进入湖南省人民政府重点上市预备企业资料库;2017年获得湖南省人力资源和社会保障厅“湖南省就业扶贫示范基地”，长沙市与天心区“创新创业示范基地”称号。2018年获得湖南省人力资源和社会保障厅“家庭服务业十强企业”、商务部中国连锁经营协会“2017年中国特许连锁百强企业”称号。

　　金领玮业秉承“健康母婴·健康家庭·健康家政·健康中国”的使命，“让母婴领域从业者创业更成功”的价值主张，帮助母婴家庭更容易获得专业、安全、便捷、实惠的金领品质健康服务，帮助中小微母婴健康服务机构、从业人员快速成长，推动中医药健康服务人才职业化建设的健康发展。

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