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　　泛亚电竞◎随着城乡居民收入水平不断提高，消费能力不断增强，加之新型城镇化、人口老龄化和全面二孩政策落实等多种因素的综合影响，家政服务越来越成为很多家庭的选择，需求也不断更新、拓展、提升。

　　◎长期以来，制约家政行业高质量发展的一个重大短板就是家政从业人员的技能提升和综合素质问题，从前的家政从业人员大部分是下岗职工、农民工、自由职业者和灵活就业人员，远远满足不了新常态下家政服务高质量发展的需求。

　　◎国务院“家政36条”着重提出提高家政从业人员素质，支持院校增设家政服务相关专业，支持家政企业举办职业教育等提质扩容意见，教育部要求每个省原则上至少有一所本科高校和若干所职业院校开设家政服务相关专业。

　　◎家政专业大学生在校期间，不仅学习保洁、烹饪、家庭插花、孕产妇照护、养老护理等家政技能，还学习社会学、心理学、营养学、法律、沟通技巧等理论知识，在完成相关专科课程后，还要参加家政服务员职业资格中、高级技能考试，毕业时拥有学历证和职业资格证。

　　家政服务涉及的门类很多，已经从纯粹的卫生保洁扩容到育儿、营养、家教、护理、保健、养老等全方位服务

　　6月15日下午4时许，在光彩大市场进完货的李先生，顺道走进位于荣盛时代广场商业区的海航家政服务公司，咨询小时工阿姨上户服务事宜。

　　李先生家庭除了自己，还有一位老母亲和一个小宝宝，平时自己上班顾不上老小，饭点回家后经常需要自己动手做饭，想请个小时工阿姨每天上午帮忙搞搞卫生洗洗衣服顺便做顿午饭。公司经理王主认真记录下李先生的诉求，并告知了公司有关收费、协议履约及权益保障等事宜后，承诺在李先生家附近四公里范围内选派阿姨上门服务。

　　这种钟点工需求，在海航家政的所有业务中是比较重头的一块，也是最早立足生存的重要工作内容。王主告诉记者，十年前接手海航家政(时称海航社区家政)时，承接的活几乎是清一色的保洁，因为“当时不懂其它的‘活路’，保洁以外的咨询只能一句‘做不了’推之门外”。

　　“但现在不一样了”，王主话锋一转，说：“基于保洁低门槛带来的市场秩序混乱以及生存空间收缩的压力，海航从2015年开始谋求转型，将业务范围从单一的卫生保洁拓展到月嫂、保姆、烧饭阿姨、助老员、护工等领域，涵盖了社会人从‘生’到‘死’的全生命周期服务。”

　　的确，随着城乡居民收入水平不断提高，消费能力不断增强，加之新型城镇化、人口老龄化和全面二孩政策落实等多种因素的综合影响，家政服务越来越成为很多家庭的选择，需求也不断更新、拓展、提升。

　　“家政服务的内容由过去传统的简单家庭内部服务，如煮饭、洗衣、维修、保洁、卫生等，逐步向育儿、营养、家教、护理、保健等全方位服务扩展，而且对所提供的家政服务要求更新、更优、更精、更细，形成自成一体的精细服务。”市商务和外事局电子商务和信息化科江志平在分析我市家政市场时如是说。他还特别指出，一些高端家政服务特别是养老护理员、育婴员等技术性服务市场，供不应求。

　　在王主的手机里，一条条微信语音真实记录下我市家政市场的供求侧变化：“家里有个腿脚不方便的老人，希望上户阿姨每天能陪着去小区理疗室做做理疗，偶尔去医院帮忙抓抓药”“以前请的阿姨把家里的真丝衣制品熨坏了，导致没法穿，希望你们推荐的阿姨要特别会熨烫衣服”“我们家人喜欢吃披萨，你们阿姨如果在做中餐之外，还会制作西餐就更好了”“家里盆栽绿植比较多，上户阿姨在搞完卫生后，最好能帮着打理打理”……

　　雇主对家政的要求越来越专业、细化，客观上要求家政服务人员专业素养更高、综合素质更好。但是长期以来，制约家政行业发展的一个重大短板，正是家政从业人员的技能提升和综合素质问题。“从前的家政从业人员大部分是下岗职工、农民工、自由职业者和灵活就业人员，远远满足不了新常态下家政服务发展的需求。”王主说。

　　采访中记者还了解到，在去年以前，家政服务员一直没有明确的概念界定，只是在解释何为家政服务时这样提及——“承担部分家庭事务的社会专业机构、社区机构、非营利组织、家政服务公司和专业家政服务人员”，直到《关于建立家政服务业信用体系的指导意见》作出具体明确：家政服务员是指以家庭为服务对象，由家政企业指派或介绍进入家庭成员住所提供或在固定场所集中提供对孕产妇、婴幼儿、老人、病人、残疾人等的照护以及保洁、烹饪等有偿服务的专业人员。单从这个名词解释可以看出，家政服务的门类之多、服务项目之广，与之相对应的，家政服务员的综合技能与素养要够高、够全。

　　然而，在市家政行业协会会长王培忠眼里，从业人员整体素质偏低，缺乏必要的专业素质和技能是家政行业通病。“根据家政公司反馈，蚌埠目前绝大多数家政从业人员来自于周边县、郊区及下岗失业人员，文化程度在高中及以上的凤毛麟角。”他说。

　　关于这点，记者从海航家政两摞从业人员信息登记表中轻松可以管窥，经理王主更是见识了一位不会识字写字、只会语音沟通、却花钱办了几本证书要求做养老护理员的求职阿姨。“我只能好心提醒她，上户做保洁、做饭洗衣可以，但是要照顾老人，万一喂错药可就麻烦了。”王主说。

　　与家政从业人员相辅相依的家政服务企业，同样良莠不齐。王培忠坦言，由于我市的家政企业注册的要求相对较低，服务业进入门槛低，导致目前我市家政服务公司的经营规模普遍较小，经营方式较为粗放，规范化、专业化、品牌化的家政服务企业少之又少，整个行业呈现出小、散、弱的局面。大多数家政服务企业只是起一个中介机构的作用——只提供简单工作介绍服务，从中收取保姆或雇主两头200元到400元的中介费，而没有任何后期管理。同时，各企业各自为战，大多数家政服务项目缺乏明确的等级标准和服务质量规范，在服务行为、服务规范、服务价格等方面无章可循，随意性大。

　　中介制家政倡导的“一锤子买卖”，不利于家政服务人员和雇主双方的合法权益保障，用员工制取代中介制，被认为是解决家政行业问题的良方

　　小家政，大民生泛亚电竞，用总理的话说，“家政服务业事关千家万户福祉，是一项一举多得的朝阳产业”。

　　如何搞好这项民生事业，更好迎接这个朝阳产业，推动家政服务业高质量发展？解决好行业现存的共性问题成首要前提。

　　在这方面，国家层面用一份《关于促进家政服务业提质扩容的意见》(俗称“家政36条”)，做出正面解答：将通过发展员工制企业、推动家政进社区以及开展家政培训提升行动等方式，促进家政服务业健康成长、高质量发展。

　　蚌埠的回应也很直接：通过家政行业协会，逐步引导家政公司以及家政从业人员由过去的中介型家政向员工制家政公司转变，引导家政企业提高行业自律水平。“去年，我市认定了3家员工制家政企业，实现员工制家政企业零的突破，另有17家正在认定中。”江志平这样告诉记者。

　　据介绍，员工制家政是与传统的中介制家政相对而言的。传统的中介制家政中，家政服务人员并不是企业员工，企业将家政服务员介绍给雇主并收取中介费用后，即与家政人员、雇主双方结束关联，属于“一锤子买卖”，家政服务员与雇主后来发生的直接经济关系或者经济纠纷，中介企业不会去过问。员工制家政则不然。它要求家政公司在开展家政服务之前，就与家政服务员签订劳动合同，聘其作为公司员工，并给他们发工资、买社保。家政公司与雇主签订服务合同后，可灵活派遣本公司员工到雇主家提供家政服务，员工对外代表的不是个人而是家政公司。如果服务期内发生纠纷，家政公司会无条件出面协调矛盾、化解问题。

　　“用员工制取代中介制，一直被认为是解决家政行业问题的良方，特别是在保障雇主和家政服务员双方权益方面，是一剂好药。”王培忠认为，员工制家政一方面有助于明确家政公司、家政服务员和雇主三者之间的责权利，维护三者的合法权益，另一方面还能借助家政公司对家政员和雇主的全面、全程管理，推动家政行业健康有序发展，提高行业吸引力。

　　而为了鼓励越来越多的家政企业摒弃中介制运作模式、推行员工制，国家给出了“自认定之日起三年内，企业为员工缴纳社保费用‘先缴后免’”政策。王培忠经营的蚌埠市壹智居家养老信息服务中心，被首批认定为我市员工制家政企业，也因此享受到了员工社保三年全额补贴政策。今年受疫情影响的2月—5月，该公司每个员工平均退回1600元社保费用。

　　王主的海航家政尚未取得员工制家政公司认证，但公司的运作与管理多少参照了员工制家政公司模式：与上门求职的家政服务员和雇主分别签订服务协议，不从任何一方收取中介费；家政服务员和雇主间只存在服务与被服务关系，但两者间不存在直接经济往来；雇主按月将家政服务员酬劳打到公司账户，由公司发放给家政服务员，但公司不从中抽取任何佣金；公司收入来自于雇主按一定比例支付的管理费。“很快，我们公司也要向员工制家政公司靠拢，眼下正在给65名员工走社保流程。”王主说。

　　来自市家政行业协会去年发布的一份报告显示，全市由社会团体、企业、个人开办的家政服务机构目前有167家，从业人员4760人，社保体制建设相对落后，从业者流动性大、稳定性弱，家政从业人员结构性供需矛盾突出。

　　对此，王培忠分析认为，受老旧观念影响，人们总认为家政服务是“保姆”的代名词，内心看不起家政服务员这个职业身份，导致社会上不少闲置劳动力不愿加入家政服务行业，甚至有些社区劳动力宁可吃低保也不愿屈就于家政行业。与此同时，雇主在用人时却越来越倾向于雇那些经过培训、有经验、有技能的人，出现“有人没事做、有事没人做”的供需错位情况。

　　为了解决这个问题，“家政36条”也提出了解决方案——支持院校增设家政服务相关专业，支持家政企业举办职业教育，推动家政服务员职业化、专业化、高端化发展。

　　“我们需要让现有家政从业者得到系统的教育培训，接受专业学历教育或职业技能培训，提高这支队伍的素质。”王培忠告诉记者，如果按照教育部要求的每个省原则上至少有一所本科高校和若干所职业院校开设家政服务相关专业来看，不久的将来，家政行业将通过人才换血的方式迎来一场变革泛亚电竞。

　　有媒体曾经关注了上海首批330名拿到家政服务专业大专文凭的大学生，并称他们是“科班保姆”。据报道，这些家政专业大学生在校期间，不仅学习了保洁、烹饪、家庭插花、孕产妇照护、养老护理等家政技能，还学习了社会学、心理学、营养学、法律、沟通技巧等理论知识，在完成相关专科课程后，还要参加家政服务员职业资格中、高级技能考试，毕业时拥有学历证和职业资格证，就业无忧。

　　在现今家政市场的发展情势下，尽快建立家政行业诚信体系，规范家政市场势在必行、迫在眉睫

　　有着18年母婴照护经历的刘华美，2018年与人合伙开了一家和合家庭服务有限公司。最近一段时间，遇到每一个前来求职的姐妹，她都会主动出示一款名叫“家政信用查”的手机APP，告知她们加入家政行业的第一步，是要规范个人信息管理。她和公司姐妹的个人信息，已于今年4月全部录入系统，雇主可查询，社会可监督。

　　这是一款家政服务诚信记录查询及评价的APP，是家政服务人员档案查询工具，依托商务部家政服务信用信息平台建设。点击它，随即跳出一份专属信用查询证书，可查询家政服务人员基础信息、培训情况、工作经历、健康情况、资质凭证泛亚电竞、诚信积分、履历报告、信用评价等内容。

　　“对我们来说，这个APP就是我们的上岗凭证，雇主从消费者端口扫码进入，即可查询我们的所有信息。”今年56岁的屈繁凤和50岁的李荣，双双于2018年加入和合家政。她们说，“过去雇主挑我们，和雇主发生纠纷了只能靠自己解决。现在我们挑信得过的公司，把后背交给公司，让公司帮我们规范流程、维护权益，这样工作起来就没有什么后顾之忧了。”

　　和合家政是我市较早一批申请导入诚信平台的家政服务企业之一。2018年10月，省商务厅下发了《关于加强安徽省家政服务行业诚信信息管理系统建设工作的通知》，搭建省、市、县(区)三级联通的家政服务行业诚信信息管理系统，按照省、市、县(区)、企业分级控制权限，将家政服务企业、家政从业人员纳入诚信管理，建立红、黑名单制度。我市已先期上报并将龙子湖区、蚌山区、经济开发区和固镇县的16家家政服务企业纳入诚信信息管理系统。

　　在市商务和外事局电子商务和信息化科年度工作计划中，家政服务业信用体系建设是其中重要一项，并为此拟制了工作方案。方案提出，要按照“政府引导、企业为主、分步实施、强化应用”的原则，以构建信用为核心的新兴行业管理体系为目标，以推进信用记录制度化为重点，坚持守信激励与失信惩戒并举，建立健全我市家政服务业行业信用体系，营造诚实守信的家政服务业发展环境，提高我市家政企业和家政服务员的整体信用水平。

　　科长江志平介绍，家政服务业信用体系的建设，除了建立健全企业信用记录，还包括家政企业要按规范要求开展各项家政服务，推进家政服务合同管理，家政服务企业在服务网点公开服务项目和收费标准，与从业人员、消费者签订家政服务劳务合同，明确服务清单和服务要求，推广使用商务部家政服务合同示范文本，规范家政服务三方权利义务关系。“我们的目标是，今后大家点开手机就能找到靠谱的保姆。”他说。

　　在市家政行业协会会长王培忠眼里，尽快建立家政行业诚信体系，规范家政市场势在必行、迫在眉睫，需要家政企业老板提高认识、自觉行动。但是，从他对入会79家家政企业的老板自身资质看，“由过去‘跑江湖’、‘接私单’的打工者在积累人脉后转而创业的家政企业老板，本身对市场的敏感度偏低，对国家政策的解读能力偏弱，更习惯于传统的‘家政就是打零工、做小活’思维，更注重眼前利益，而没有站高谋远的意识和胆魄”。

　　他说，他曾经以会长身份召集大家共商蚌埠家政大计，提出开展“三教”(即职业道德教育、法律常识教育、劳动安全教育)、“三证”(即职业资格证、健康证和身份证)建设的必要性和重要性，但几乎得不到响应。在信用体系建设方面，或许也会遭遇类似的“剃头挑子一头热”。

　　数据显示，到2019年底，全市申请导入诚信平台的家政服务企业39家，从业人员1700人，尚有绝大部分人游走在平台之外。

　　为了规范家政服务业发展，调动家政服务企业开展信用体系建设积极性，去年，商务部和财政部决定对各省开展家政服务业信用体系建设给予平均1000万的资金支持。我市为此专门列支了10万元的信用记录录入基础设施购置费，10万元的家政企业和家政服务员信用知识和业务技能培训费，30万元的“蚌埠市家政服务信用平台”运营管理费，10万元的家政服务业信用标准及规范制订工作经费以及其他经费，共计70万元。

　　在海航家政，“国家出钱免费培训家政技能”的消息一经其信息平台对外发布，不少“家政小白”报名接受培训。

　　“只有专业的人才能做专业的事，家政服务也一样。我们不会允许不学习不培训不专业的人任性接单，也不会推荐一无所长的家政服务员给高端客户试错。”王主坦言，从事家政行业这么多年，发现身边好多人没有愿赌服输的勇气，缺少敢作敢当的契约精神。“大家可以想象一下，一个国家一个民族如果没有诚信，不能遵守条约，会带来多么可怕的后果！”他说。（本报首席记者余小乔）